环保和社会发展的矛盾

 

政治课讲义。欢迎大家。

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2017环保督查

2017年暑假,我惊讶的发现,在我们那个小城市。许多店铺在一夜之间,全部关门闭户。搞装修做家具的,洗车的,加工面粉的。统统关了门。更严重的事,大多数的早餐铺子,烧烤摊,大排档也都不见了踪影。找不到地方吃喝玩乐了,这对我造成了很大的困扰。

说到发生这些的原因,就不得不提2017掀起的环保风暴。

环境问题到底有多严重?

首先说一说长远的方面。 “本世纪后期,华北平原由于气温上升将不适于人类居住。” 该观点来源于Nature Communication,还无疑问的Top级期刊。得出的结论是用了state of art的模型方法。

最近的,根据Plos One上的文献:Air Pollution in China: Mapping of Concentrations and Sources。 在中国呼吸一天相当于吸烟2.4支。在北京,则相当于每天吸4支。 在极端天气下,北京一天相当于吸烟25支。

对待环保问题,态度的转变

环保年年都在说,但是年年的进展都不大。为什么?因为无论环保的口号喊的多响,环境保护,始终都不是政府的核心任务。经济还是毫无疑问的第一要务。所以‘我国自有国情’,即使法律完善,但是执行上总是不给力。

然而最近,我们可以明显的感受到,政府对待环保态度的转变。

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既然环保是一件好事,那么为什么会有人对执行环保产生质疑呢?

在政府对环保问题态度转变的同时,我们不得不承认,人们对环保的态度也正在发生微妙的转变。

环保和经济,至少在目前,是不可兼得的。矛盾正是来源于。 当为了环保影响到了人们的生活的时候,那么人们对待环保的态度所发生的转变也就不足为奇了。

  • 人们的生活出现了各种不便利,生活成本增加。
  • 很多人的职业和收入收到了影响

例如

  • 大量的小微企业关停整顿带来的失业和收入下降
  • 关停禁养区/限养区内养殖场造成食品价格波动
  • 餐饮油烟整治造成很多达不到要求的餐馆停业
  • 小散乱污企业大量关停造成外购零部件/原材料价格上涨
  • 采石、挖沙、码头堆场扬尘、渣土运输等大量停业整顿造成建材价格上升

更严重的是在整治过程中,执法部门普遍的‘一刀切’现象,使得民怨沸腾。

面对这些环保造成的问题,我们该怎样面对?

有大量的数据和资料可以证明,相关治理的措施有非常的必要性和紧迫性。 所以我们可以推断,相关的环保措施和督查手段,今后很有可能将会变为常态。一些阶段性问题,例如矫枉过正,则会随着时间逐步回归正常。

那么对于这些问题,国家的相关部门想出了什么相应的对策呢?

环保督查只是为了环保吗?

中国有严重的产能过剩问题,远超其他国家。 据统计,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、造船等行业的产能利用率,分别只有72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%。 以上产业只是冰山一角。

然而解决产能过剩问题却异常艰难,因为一旦涉及到利益,各种阻挠、障碍都会随之出现。 怎么办,让工厂停产,或者降低产能? 地方官僚指望过剩生产力帮助完成GDP目标。行业内工作人员需要吃饭,需要工资。

但是,环保的标准是明确的,直接的。 环保是道德的高地,师出有名,过程中遇到的阻力就能减少。 大型企业本身环保标准就高,只要把没有环保设施、不正当竞争的小型企业关掉,让出市场份额就行。 另一方面,可以斩断很多低端产业链,提高行业进入门槛,防止新的产能过剩。

为什么环保督查会出现一刀切的现象?

首先,环保督查并非通过规章制度实现,而是中央政府发起运动式治理。 换句话说这是一项政治任务。 政治任务对官僚职业生涯有着关键性影响的事件。 官僚有强大动力不计代价的完成。 其在自然会在中央政府向下传递命令的过程中层层加码。 最终形成矫枉过正的结果。

其次,我们都知道堵不如疏。但是基层干部在执行任务时,往往面临无法提前预料的巨大困难。 完成环保目标,某种程度上难度超乎大部分人的预料。根据周雪光在中国北方某县的田野调查:该县基层环保部门的干部人数13个。而该地拥有各种企业,单位上千所,包括饭店,作坊,工厂,企业等。与之相关联的人数上万人。 官僚对着文件,符合标准的就继续干,不合标准的就关门。当然是最省事的办事方式,但却是不负责任的一种体现。

巴黎协定

巴黎协定的最核心问题,是碳排放问题。丁仲礼院士认为其为发展权问题。 中国的人均碳排放属于较低水平。

  • 中国 111.13
  • 印度 30.05
  • 日本 399.84
  • 加拿大 814.77
  • 澳大利亚 654.71
  • 欧盟 651.46
  • 美国 1166.53

同时,中国的碳排放量大部分都是工业排放量,而工业产物大都出口销售。这意味着,中国承担了发达国家消费品的生产和碳排放,但是获取的实际上只是制造业的低附加值收入,高附加值缓解仍旧掌握在发达国家手中。

最终,各个国家的具体减排数字,也没有被写进协议。从另一个方面来讲,减排二氧化碳这个问题,对人类来说尤为的困难。我兴建一个工厂,开足马力干他56年,立马就能过上舒服的日子。至于我造成的污染呢,我管他呢,我假装看不见。亦或者,我自我说服,等我有钱了,治理环境污染还不止是小菜一碟?我们以后慢慢治理嘛。对不对。所以,对于全球变暖这个问题,我们能做的只有什么,少用一次性筷子,少吃外卖。。。买电动汽车,除此之外呢,我们能做的恐怕只有祈祷了。

既然如此,中国签署巴黎协定,表示遵守其倡议,有意义吗?

当然有,中国的环境污染问题严重程度世界第一,并且远超其他国家。在我们看不到的地方,二线城市,三线城市,农村,城市边缘地带污染已经是威胁生命的地步。所以中国并没有选择的余地,必须行动起来。钱很重要,但是命,毫无疑问更加重要。除了这方面的考虑,中国正在经历产业转型时期,制造业正在摆脱低端、污染严重产业,走向高端,高附加值产业。这同时是个机遇。

封面照片摄于梵蒂冈🇻🇦